3亿赋能四川30县区 试点居家养老

   随着人口老龄化进程加速，“银发潮”带来的养老难题日益凸显，如何让老年人安享晚年、实现“养老不离家”成为社会关注的核心议题。近日，四川省财政厅出台重磅举措，统筹安排3亿元专项资金，在全省老年人口密集、养老服务基础较好的30个县区开展居家社区养老服务集成改革试点，每个试点县区将获得1000万元资金支持。此次试点聚焦居家养老服务保障能力提升，旨在持续完善“居家为基础、社区为依托”的养老服务体系，让更多四川老年人有望实现“养老不离家，服务送到家”的美好愿景。

   养老服务的精准供给，始于对需求的清晰掌握。为避免服务供给与老年人实际需求脱节，此次试点工作首要任务便是全面摸清老年群体的居家社区养老需求。四川省财政厅联合相关部门通过深入乡镇（街道）、社区（村）实地走访，结合大数据分析等多元方式，对高龄、失能、独居、空巢等特殊老年群体的生活状况和服务需求进行全方位摸排。在此基础上，针对老年人最急迫、最核心的居家照护需求，分类梳理形成四张精准化服务清单，为养老服务供给提供明确指引。

  这四张服务清单分别聚焦居家上门服务、家庭安全监测、线上应急响应和认知障碍服务四大核心领域。其中，居家上门服务涵盖生活照料、健康护理、助餐助浴、保洁消杀等基础服务，精准对接失能、半失能老年人的日常生活需求；家庭安全监测服务重点为独居老年人家庭安装智能烟雾报警器、燃气泄漏检测仪、紧急呼叫按钮等设备，筑牢居家安全防线；线上应急响应服务依托智慧平台搭建快速响应通道，确保老年人突发意外时能第一时间获得救助；认知障碍服务则针对老年痴呆等认知障碍患者，提供专业的康复训练、心理疏导和照护指导，为特殊老年群体及其家属提供兜底性支持。

   为打通养老服务供需对接的“最后一公里”，此次试点大力推进智慧养老平台建设，实现服务“一键可达”。四川省财政厅明确支持各试点县区积极运用互联网、大数据、物联网等信息技术，打造区域性养老服务供需对接平台。平台以县域为单位，全面整合辖区内养老服务机构、社会组织、志愿者团队、专业照护人员等各类资源，构建起“受理—派单—服务—督办—回访”的全流程闭环服务机制。老年人及其家属只需通过电话、手机APP、智能终端等方式提交服务需求，平台便能快速匹配合适的服务资源并派单，服务完成后还将进行全程督办和回访，确保服务质量达标，实现养老服务供需精准对接、实时响应的良性互动。

   资金的高效使用是试点工作顺利推进的关键保障。为提高3亿元专项资金的使用效益，避免资金闲置或低效运转，四川省财政厅创新建立激励约束并重的资金管理机制，实行“八成资金先行下达、绩效挂钩后续拨付”的模式。根据相关方案，财政部门将先向各试点县区拨付80%的补助资金，确保试点项目能够及时启动、快速落地，保障老年人尽早享受到优质的居家养老服务；剩余20%的资金则作为绩效奖励资金，将依据第三方评估机构出具的考核结果、老年人满意度调查数据、服务清单完成质量、智慧平台运营效率等多维度指标进行拨付。对考核优秀、服务成效显著的县区，将足额甚至优先拨付剩余资金；对考核不达标、存在资金使用不规范或服务不到位问题的县区，将暂缓拨付并要求限期整改，整改仍不合格的将核减或收回剩余资金。这种“以效定资”的管理方式，不仅能有效督促各地压实主体责任，规范项目实施流程，更能推动资金精准投向养老服务核心领域，切实提升资金使用的科学性和有效性，为试点工作的高质量推进筑牢资金保障防线。