多省市试点养老消费券 惠及失能老人

   今年7月起，我国在浙江、山东、重庆等多省市及沈阳、滁州等城市率先开展养老服务消费补贴试点，这是全国首次实施该类项目。截至目前，各试点地区补贴发放工作有序推进，为中度以上失能老年人提供切实保障。

   据政策规定，申领补贴需先完成老年人能力等级评估，符合条件者可享受差异化补贴：入住养老机构老人每月补贴800元，居家养老老人每月500元，补贴可用于助餐、助浴、康复护理、日间托养等服务。

   各试点地区均建立了规范的老年人能力评估方案，明确评估师需具备5年以上相关实务经历及专业背景，经系统培训、考核及实习后方可上岗。评估人员在收到需求后5个工作日内将上门预约，从自理能力、运动能力、精神状态、感知觉与社会参与四大维度综合评定，结果将纳入全国统一的老年人能力评估数据库。

   山东青岛已建成覆盖11万失能老年人的评估数据库，明确评估结果有效期内无需重复评估，推动照护服务从“人找服务”向“服务找人”精准转变，确保老人及时享受政策红利。

   为避免老人“多次评估”，四川成都通过民政与医保部门信息共享，实现长期护理保险与养老服务补贴在失能等级认定上的结果互认，将9万余名医保部门评定的“中度二级及以上失能”老年人数据纳入认可范围，达成“一次评估多方认可”。截至目前，成都已发放消费券9.3万张，核销7.3万张，涉及资金4300万元，带动市场消费5.46亿元，直接惠及2.7万余名中度以上失能老年人。

   补贴政策有效提升了试点地区养老机构入住率，登记申领补贴的中度以上失能老人中，入住养老机构者占绝大多数。以浙江舟山为例，当地一家养老机构已有70余名符合条件老人申领补贴，不仅减轻了在住老人经济负担，也吸引了更多新老人入住。为保障服务质量，舟山市已完成46家具备相应服务能力养老机构的资格认定，并引入第三方机构开展服务质量评估。

   我国90%以上老人选择居家养老，但此类老人补贴申请人数偏少。江西新余通过建立“线上+线下”双渠道申领体系，方便老人申领：家庭可通过本人、家属或村（居）委会代办，借助民政通小程序线上申请，评估人员随后上门核查肢体活动、认知能力等指标并记录。下一步，新余市还将针对性解决农村养老服务资源不足、布局不均衡等问题，让政策惠及更多群体。