聚焦老年友好型城市建设 齐齐哈尔构建高质量老龄工作体系

   近年来，黑龙江省齐齐哈尔市深度践行积极应对人口老龄化国家战略，将“党有嘱托・民政牵挂——守护夕阳”服务品牌理念贯穿始终，以国际老年友好型城市建设为目标，运用系统思维统筹布局，从体制机制创新、适老化服务升级、老年社会参与、银发经济激活四大维度精准发力，构建起全方位、多层次、高质量的老龄工作体系，让老年人共享城市发展成果。​

   一、机制创新：筑牢老龄工作制度根基​

   齐齐哈尔市将体制机制建设作为老龄工作的“压舱石”，通过强化统筹协调、资源整合与制度保障，夯实工作基础。市委、市政府高位推动，将老龄工作纳入城市总体规划、市委全会报告和政府工作报告，连续10年列为全市民生实事项目，形成“党委领导、政府负责、民政牵头、多方协同”的工作格局。​

   市民政局牵头建立由32家单位组成的老龄工作联席会议制度，健全市、县、乡、村四级联动机制，明确各县（市、区）政府主管领导兼任老龄委主任，实现分级负责、层层落实。整合人社、财政、教育、卫健等部门资源，在养老金发放、长期护理保险、适老化改造等重点领域协同发力；修订完善老年优待、养老服务等政策制度40余项，建立联席会议会商、跨部门信息共享等长效机制。同时，联合东北林业大学、齐齐哈尔大学开展人口老龄化课题调研，为科学决策提供坚实支撑。​

   二、服务升级：打造适老化幸福生活圈​

   以老年人多样化需求为导向，齐齐哈尔市不断健全福利保障、养老服务、宜居出行三大体系，全面提升城市适老化水平。作为全国长期护理保险试点城市，累计实现348万余人次职工参保，有效缓解失能老人照护压力；持续扩大高龄津贴普惠范围，按时足额发放高龄津贴与失能护理补贴。​

   在养老服务供给上，构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的城乡三级养老服务网络，全市现有养老机构218家、养老床位2.5万余张、社区养老服务设施1055处、社工站55个、老年大学30所，形成全覆盖服务格局。针对居家养老需求，完成1万多户困难老人家庭适老化改造，为9000余名老年人提供上门服务，为近6400名独居、失能及重度残疾老人提供日常探视、生活照料与精神慰藉服务。​

   出行环境持续优化，对主次干道、公园等区域无障碍设施全面升级，为老旧小区加装电梯、铺设防滑地砖、安装楼道扶手，在公交站点、医院设置“老年人优先通道”。创新推出“95128电召约车”、网约车“助老打车”功能，打造适老化公交线路，简化优惠乘车办理流程，让老年人出行更安全、便捷。​

   三、社会参与：激活老年群体内生动力​

   聚焦老年人精神文化与社会价值实现需求，齐齐哈尔市搭建多元平台，畅通社会参与渠道。依托基层党群服务中心打造“银龄驿站”，开设书法、绘画、音乐等特色课程；鼓励有才艺的老年人创办“银龄课堂”，传承剪纸、树皮画等传统技艺，丰富精神文化生活。​

   创新组建“银龄专家工作室”，联合市老科技工作者协会组织农业老专家深入田间地头，解决农耕技术难题、助力农产品品牌建设；引导银龄志愿者开展农村留守儿童关爱服务，用陪伴传递温暖。培育老年志愿服务组织，依托基层老年协会建设“志愿服务示范基地”，由退休民警牵头组建20余支“银发反诈宣传队”，开展宣传活动50余场，惠及2万余人次，让老年人在服务社会中实现自我价值。​

   四、动能激活：培育银发经济新增长点​

   立足老年消费需求与养老服务发展导向，齐齐哈尔市通过创新供给、模式与宣传，释放银发经济潜力。民政与文旅部门联动，推动景区落实惠老措施，降低老年出游成本，激活文旅消费市场；鼓励餐饮企业推出“孝心套餐”，丰富老年消费场景。​

   破解老年人“吃饭难”问题，探索“中央厨房+”“养老机构+”“物业企业+”等助老餐厅运营模式，引进培育龙头企业，打造“中央厨房+社区配送+多点就餐”连锁助老餐厅，实现便捷就餐服务。同时，将“孝老爱亲”纳入村规民约与居民公约，结合重阳节、春节等节日开展敬老志愿服务、高龄老人慰问、“养老机构开放日”等活动，宣传“全国敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”先进事迹，持续涵养崇德向善的社会风尚。​

   如今，齐齐哈尔市通过多维度发力，让老年友好理念深度融入城市发展肌理，老龄工作体系不断完善，老年群体的获得感、幸福感、安全感持续提升，为全国老年友好型城市建设提供了可复制、可推广的实践经验。