广东养老金融新政落地，15 条举措惠养老产业

随着我国人口老龄化进程不断加快，养老事业、养老产业与银发经济的发展需求日益迫切，金融作为重要支撑力量，在推动养老领域高质量发展中扮演着关键角色。近日，广东省地方金融管理局、省民政厅联合省发改委、省财政厅、中国人民银行广州分行等 10 部门，共同印发《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。这份政策文件聚焦养老金融与养老事业、产业及银发经济的协同发展，推出 15 条针对性强、覆盖面广的具体措施，不仅为广东省养老金融发展划定清晰路径，更将为全国养老金融创新提供 “广东样板”，为亿万老年人的幸福晚年生活保驾护航。​

在完善养老金融产品体系方面，《实施方案》从机构建设、产品创新、平台搭建三个维度提出系统性举措，着力破解当前养老金融产品供给与居民需求不匹配的问题。机构层面，政策明确支持在粤银行机构根据自身业务布局，设立专门的养老金融事业部或特色分支机构，通过专业化团队、差异化服务，聚焦老年人及家庭的养老金融需求，提供更精准的服务。这一举措将推动银行机构从 “零散服务” 转向 “专业深耕”，让养老金融服务更具针对性。

产品创新层面，鼓励金融机构结合广东省不同地区居民的收入水平、养老规划需求，开发多元化养老金融产品 —— 既包括适合普通居民的稳健型养老理财、储蓄产品，也涵盖满足中高收入群体长期养老需求的专属金融产品。同时，针对老年人照护需求激增的现状，政策特别支持保险机构加大产品研发力度，推出居家护理、社区护理、机构护理等多样化护理保险产品，重点覆盖失能失智老人群体，通过保险机制减轻家庭照护压力，让更多老年人能享受到专业照护服务。平台搭建层面，《实施方案》提出推动建设全省统一的个人养老金便民服务平台，整合政策咨询、账户管理、产品查询、待遇领取等功能，解决当前个人养老金服务分散、操作不便的问题，让居民办理养老金融业务更便捷、更高效。​

强化金融对养老服务和养老产业的支撑，是《实施方案》的另一核心重点，旨在通过政策引导，打通金融资源流向养老领域的 “堵点”。为精准对接金融资源与养老市场主体，政策创新性提出建立全省养老机构和养老企业 “白名单” 制度，结合机构资质、服务质量、运营状况等指标，筛选出信誉良好、发展潜力大的市场主体，为金融机构提供精准服务对象。同时，完善养老产业项目库和星级机构推荐机制，将优质养老项目与金融机构精准对接，降低金融机构调研成本，提高资金投放效率。

      在具体金融支持措施上，针对养老服务研发领域，鼓励银行机构为从事智能养老设备、老年健康产品、养老照护技术研发的主体，提供专项信贷产品，给予利率优惠、还款期限灵活调整等支持，助力养老服务技术创新;针对养老服务运营主体，引导保险资金通过股权、债券、基金、资产支持计划等多种方式参与投资，重点支持养老机构建设运营、老年助餐服务机构网点扩张等民生领域，为养老服务持续运营提供稳定资金保障。此外，政策还鼓励金融机构探索 “养老服务 + 金融” 融合模式，例如将养老机构床位费、护理费与金融产品相结合，推出分期支付、保险保障等服务，减轻老年人及家庭的养老消费压力。​

《实施方案》还将 “养老金融区域合作” 作为战略重点，立足广东省区位优势，提出多层次合作规划，打造养老金融发展 “增长极”。其中，明确支持广州市发挥省会城市的资源集聚优势，建设全省养老金融示范样板城市，在机构培育、产品创新、服务模式探索等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验。在全国层面，积极争取将深圳、佛山、东莞、珠海等制造业基础雄厚、人口老龄化程度较高的城市，分批纳入全国特定养老储蓄试点，让这些城市的居民能享受到利率更高、期限更灵活的特定养老储蓄产品，丰富养老金融选择。尤为值得关注的是，政策聚焦粤港澳大湾区建设，提出探索建立粤港澳大湾区养老金融合作机制，重点推进三地养老资金互通、产品互认、监管协同 —— 例如推动大湾区内养老理财产品跨境销售、老年人异地养老保险待遇便捷结算等，不仅能提升大湾区养老金融服务水平，更能为全国跨区域养老金融合作提供 “试验田”。​

此次广东省出台的养老金融新政，是对国家积极应对人口老龄化战略的具体落实，也是广东省推动银发经济高质量发展的重要举措。15 条措施既立足当前养老金融发展的痛点难点，又着眼长远产业布局，通过完善产品体系、强化产业支撑、深化区域合作，将金融 “活水” 精准引入养老领域，不仅能提升老年人的获得感、幸福感、安全感，更能带动养老产业发展，为广东省经济高质量发展注入新动能。随着《实施方案》的落地实施，预计未来广东省将形成 “金融赋能养老、养老带动产业” 的良性循环，为全国养老金融发展贡献更多 “广东经验”。