《贵州省普惠性养老机构认定与管理办法（试行）》解读​

   2025年10月14日，贵州省民政厅与省发展改革委联合印发《贵州省普惠性养老机构认定与管理办法（试行）》（以下简称《办法》），自发布之日起正式试行。该《办法》共8章20条，从定义界定到监管退出，构建起全流程规范体系，为全省普惠性养老机构发展划定清晰路径，助力提升养老服务普惠性与可及性。​

   一、明确权责：三级联动推进认定管理​

   《办法》清晰划分各级民政部门职责：县级民政部门作为“一线主体”，负责本行政区域内普惠性养老机构的具体认定、日常管理与动态监督；省、市（州）民政部门则承担统筹指导职责，确保政策落地标准统一、执行有序，形成“省级统筹、市级指导、县级落实”的三级联动机制，避免责任推诿，提升政策执行效率。​

   二、划定门槛：六项条件锁定合格机构​

   并非所有养老机构均可申报普惠性资质，《办法》明确需满足六大核心条件：一是依法完成登记备案，具备合法运营基础；二是服务能力良好，设施设备、人员配备符合养老服务基本标准；三是服务质量达标，近一年内无重大服务投诉或安全事故；四是财务管理规范，收支透明且符合非营利性导向；五是收费标准合理，不高于当地同类型机构平均水平；六是诚实守信，无弄虚作假、违规经营等不良记录。只有全部达标，机构方可自愿向县级民政部门提交申报材料。​

   三、简化流程：五步认定20个工作日内办结​

   为避免机构“跑腿多、耗时长”，《办法》优化申报流程，明确五步骤即可完成认定：第一步由机构提交书面申报材料；第二步县级民政部门审核材料并开展实地核查；第三步对拟认定机构名单进行公示，接受社会监督；第四步公示无异议后，机构签署普惠服务承诺书；第五步县级民政部门完成认定并向市级、省级民政部门报备。整个流程严格控制在20个工作日内，大幅压缩审批时限，降低机构申报成本。​

   四、规范收费：分类定价兼顾普惠与可持续​

   收费管理是普惠性养老的核心环节，《办法》将收费项目划分为四类并差异化管控：床位费、护理费为核心收费项，公办机构实行政府指导价，民办普惠机构则通过政府指导价或参考区间引导定价；伙食费按“非营利”原则收取，实行动态调整并定期公示成本；其他服务费（如康复理疗、文化娱乐等）实行市场调节价，由机构自主定价但需明码标价。具体标准由发改部门会同民政部门制定，综合考量成本、补助、居民承受力等因素，既保障“普惠性”，也确保机构可持续运营。​

   五、严抓监管：十大违规情形可取消资质​

   为守住养老服务质量底线，《办法》列出十大监管“红线”，一旦机构触碰，县级民政部门将先下达整改通知，逾期未改则取消普惠资质、收回政策扶持，涉嫌违法的移交相关部门处置。这些情形包括：未按标准提供服务、超标准收费、挪用场地开展无关活动、虐待老人、擅自停办、重大安全事故、套取补助资金、隐瞒虚假材料等，全方位织密监管网络，守护老年人合法权益。​

   《办法》的出台，不仅为贵州普惠性养老机构发展提供制度保障，更通过规范认定、简化流程、严管质量，推动更多优质养老服务资源向普惠领域倾斜，为构建“人人可享”的养老服务体系奠定坚实基础。