河北省：汇编《河北省养老等民政服务机构安全管理手册》

为深刻汲取承德市隆化县国恩老年公寓“4·8”重大火灾事故教训，切实加强养老等民政服务机构（养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构、救助管理机构）安全管理，根据省政府办公厅《关于加强民政服务机构安全管理的若干措施》（冀政办〔2025〕24号）要求，省消防救援总队、省住房城乡建设厅、省市场监管局等部门根据职责分工，梳理现行法律规定、政策制度、强制性标准中关于各类民政服务机构安全管理要求，由省民政厅汇总形成安全管理手册，并通过官网向社会公布，明确要求民政部门在兴办主体取得建筑工程施工许可证后60个工作日内，组织住房城乡建设、市场监管等部门和消防救援机构联合对兴办主体进行一次安全辅导培训，发放安全管理手册。

附件：

河北省养老等民政服务机构安全管理手册

河北省养老等民政服务机构

安全管理手册

河北省民政厅汇编

2025年7月

前 言

为深刻汲取承德市隆化县国恩老年公寓“4·8”重大火灾事故教 训，切实加强养老等民政服务机构（养老机构、儿童福利机构、未成 年人救助保护机构、精神卫生福利机构、救助管理机构）安全管理， 根据省政府办公厅《关于加强民政服务机构安全管理的若干措施》 （冀政办〔2025〕24 号）要求，省消防救援总队、省住房城乡建设厅、 省市场监管局等部门根据职责分工，梳理现行法律规定、政策制度、 强制性标准中关于各类民政服务机构安全管理要求，由省民政厅汇总 形成安全管理手册，并通过官网向社会公布，明确要求民政部门在兴 办主体取得建筑工程施工许可证后 60 个工作日内，组织住房城乡建 设、市场监管等部门和消防救援机构联合对兴办主体进行一次安全辅 导培训，发放安全管理手册。

河北省民政厅

2025年7月

目 录

国家层面

1.中华人民共和国安全生产法................................................................1

2.中华人民共和国消防法....................................................................37

3.国家标准 重大火灾隐患判定规则.....................................................58

4.国家标准 餐饮服务通用卫生规范.....................................................74

5.国家标准 建筑内部装修设计防火规范.............................................105

6.国家标准 养老机构服务安全基本规范..........................................143

7.国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高 质量发展的意见.........................................................................................150

8.民政部等 6 部门关于加强养老机构预收费监管的指导意见..........161

9.住房和城乡建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》............................................................................................................171

10.民政部《养老机构管理办法》.......................................................185

11.国家消防救援局等 4 部门关于人员密集场所加强动火作业安全管理 的通告...................................................................................................196

12.民政部 国家消防救援局关于印发《养老机构消防安全管理规定》 的通知........................................................................................................199

13.民政部关于印发《养老机构行政检查办法》的通知.................... 209

14.民政部关于印发《养老机构突发事件应急预案》的通知.......... 218

15.民政部办公厅关于印发《养老机构重大事故隐患判定标准》的通知.................................................................................................................230

16.民政部办公厅关于印发《儿童福利机构重大事故隐患判定标准》的 通知........................................................................................................... 235

17.民政部办公厅关于印发《精神卫生福利机构重大事故隐患判定标准》的通知............................................................................................... 239

18.民政部办公厅关于印发《救助管理机构重大事故隐患判定标准》的 通知........................................................................................................... 243

省级层面

19.《河北省消防条例》................................................................... 247

20.《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（“双控”规定）.............................................................................................................268

21.河北省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进 养老服务高质量发展的若干措施..................................................................280

22.河北省人民政府办公厅关于印发民政服务机构、医疗机构、托育机 构、幼儿园等单位场所自救能力较弱区域消防安全规定（试行）的 通知.............................................................................................................. 292

23.河北省消防救援总队 河北省民政厅关于印发《进一步加强养老机 构火灾防控工作提示》的通知..................................................................301

24.河北省民政厅等 7 部门关于印发《河北省养老机构预收费监管办法》 的通知.............................................................................................. 306

25.河北省民政服务机构安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册 （民政“双控”手册）...................................................................................317

26.河北省儿童福利机构消防安全风险隐患自查检查指南.................385

其他参考

27.关于市场监督管理方面现行法律法规政策制度标准等摘要........399

28.吉林省安委办等 13 部门《小场所常见安全隐患判定标准》.............................................................................................................402

29.养老机构消防安全明白卡.............................................................425

30.养老机构防火检查巡查和员工培训演练明白卡...........................427

31.打通消防“生命通道”工作技术指导意见...................................... 429

32.畅通消防“生命通道”工作解读图释.............................................. 436

33.城市消防安全二十条.................................................................... 444