两会：全国人大代表许连红：支持引导65岁以上特困老人集中入住养老机构

“分散供养特困老人是社会中最为弱势的群体之一，他们由于种种原因无法自立，亟需社会的关怀和支持。”

全国两会期间，九派新闻记者从全国人大代表、吕梁山护工许连红处获悉，她提交了一份关于为高龄特困人员入住养老机构出台支持政策的建议。

许连红是山西省吕梁市中阳县武家庄镇武家庄村人，曾因丈夫生病、儿女上学陷入窘迫。2016年，她报名参加了吕梁山护工培训班，在北京等地从事家政服务，支撑起一家人的生活，并获得“2018年度最美吕梁山护工”的称号。

她长期关注养老照护问题。在调研老年人日照中心时，她发现分散供养的特困老人很大比例是由亲友或属地村委会进行监护照料，受到与照料人员的居住距离、监护人本身的专业素养及意愿等多种因素的影响，这些老人的居住环境、身体状况等方面普遍存在质量不高的现象。

此外，许连红发现特困老人群体补助资金的发挥实效也并不充分。因为特困老人的生活保障资金通常是由其法定监护人代为管理和领取的，在落实对特困老人的全方位关注上还有部分利益方面的考虑，存在一定的折扣现象。

“这些情况大部分都发生在偏远的农村，村里的老人有时候得不到家人的关怀，一个人在村里住安全得不到保障。而且他们大部分都是贫困户、特困户，还有一些残疾人，所以想通过集中养老的方式让他们更好地度过老年时光。”

为此，许连红建议出台相关的政策，鼓励引导65周岁以上的特困老人集中入住养老机构并给予优先权益，有效提升高龄特困老人的生活质量。

对话许连红。

【1】鼓励特困老人集中入住养老机构

九派新闻：当时是如何注意到高龄特困人员照护这一问题的？

许连红：我在调研老年人日间照料中心时发现，分散供养的特困老人很大比例是由亲友或属地村委会进行监护照料，受到客观上与照料人员的居住距离、监护人本身的专业素养及意愿等多种因素的影响。他们的居住环境、身体状况等方面普遍存在质量不高的现象。

我希望政府出台相关支持政策，鼓励引导65周岁以上的特困老人集中入住养老机构并给予优先权益。一是可以改善他们的饮食卫生和居住环境，二是养老机构有更好的医疗服务能力可以预防、治疗和康复老年性疾病，三是养老机构可以更好地为老人提供心理疏导与陪伴等人文关怀，四是可以提升资金的使用精度。

九派新闻：在形成这个建议前做了哪些工作？

许连红：一开始我是想调研老人的基本养老和日间照料中心的食品安全问题，走访了几个村镇后发现了这个问题，所以就提出了这方面的建议。这些情况大部分都发生在偏远的农村，村里的老人有时得不到家人的关怀，一个人在村里不安全。而且他们大部分都是贫困户、特困户，还有一些残疾人，所以想通过集中养老的方式让他们更好地度过老年时光。说实话，他们这个年龄的人都是从苦日子过来的，希望他们可以享受到社会的关怀。

九派新闻：在走访调研中有无发现难点？

许连红：有，比如特困老人群体的生活保障资金通常是由其法定监护人代为管理和领取的，但是由于部分利益方面的考虑，补助金存在一定的折扣现象。所以我们希望政府可以出台相关政策，将老人的补助金全部用于老人身上，提升资金的使用精度，让老人得到真正的关怀和照顾。比如可以通过对养老机构对特困老人补助资金如何使用进行约束，并建立健全考核监督机制。

【2】“把群众声音带到两会，是我做人大代表的意义所在”

九派新闻：去年您提出完善校园欺凌防控机制、建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度的建议，有没有得到推动？

许连红：这些建议后续都跟我进行了沟通，有提到被国家有关部门采纳了，在今后发展中会予以参考。我女儿是校园霸凌的受害者，所以我很关心校园霸凌。在校园霸凌现象没有被关注前，学校和老师都认为这是孩子之间的打闹，不是什么大事。现在我去学校调研能感受到很多学校、老师、家长比以前更重视这一问题，很多学校增设了心理辅导室，每个星期也设有心理健康课程。家校和社会都越来越重视校园霸凌和孩子们的心理状态。

九派新闻：履职以来，有什么样的感受？

许连红：以前我只是一个群众的时候，我觉得民生时事离我很遥远，更关注护工的问题和需求。自从当了人大代表，我走进基层、走进老百姓的家中时，我才知道我身上肩负的责任和使命。现在我会更注重我们基层群众各方面的问题，我认为让人民生活得更好，这是当人大代表的意义所在。我们的意见能得到认可和推动，为老百姓作出一些贡献，我觉得这就是人大代表的温度和力量。

（九派新闻.全国人大代表许连红：支持引导65岁以上特困老人集中入住养老机构.2025-03-07）

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