自治区民政厅关于印发《全区推进居家适老化改造项目建设实施方案》的通知

各市、县（区）民政局：

现将《全区推进居家适老化改造项目建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁夏回族自治区民政厅

2023年2月17日

全区推进居家适老化改造项目建设实施方案

根据《自治区人民政府办公厅关于印发2023年民生实事的通知》要求，为确保上半年顺利完成对6000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造任务，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十三次党代会总体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记“国之大者”，帮助全区特殊困难老年人实施居家适老化改造项目，满足老年人生活起居基本需要，保障特殊困难老年人的基本养老服务，切实提升老年人居家养老质量，托起特殊困难老年人幸福晚年。

二、对象范围

对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）等。

三、主要目标

按照自愿、安全、便利、经济的原则，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，2023年6月底前完成全区改造6000户的工作任务。各地对照《自治区民政厅 发展改革委 财政厅 住房城乡建设厅 卫生健康委 宁夏银保监局 自治区残联关于实施困难老年人居家适老化改造项目的通知》（宁民发〔2021〕25号）（以下简称“25号文件”）中的《宁夏困难老年人居家适老化改造项目改造配置推荐清单》，3月中旬前完成居家适老化改造项目招投标工作，4月中旬完成实地入户评估，6月底前完成特殊困难老年人家庭适老化改造。

四、主要措施

（一）统筹任务分解。综合考虑各市、县（区）分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量等因素，确定各地改造任务目标（见附件）。县级民政部门切实摸清辖区有适老化改造需求的特殊困难老年人底数，登记造册，报送上级民政局；地市级民政部门负责统一招投标采购居家适老化改造服务机构和专业评估验收机构，统筹推进辖区各地居家适老化改造项目。各市、县（区）民政局要坚持需求导向，切实做到辖区有改造意愿、且符合改造条件的分散供养老年人家庭应改尽改，不漏一户。项目改造在覆盖分散供养老年人家庭的基础上，再向低保老年人家庭和计划生育特殊家庭延伸。

（二）完善信息录入。2023年居家适老化改造项目，民政厅将依托“金民工程”养老服务管理系统全程进行督导跟踪。各县（市、区）民政局要严格按照改造对象范围，落实辖区特殊困难老年人家庭适老化改造花名册；地市级民政部门根据县（市、区）民政局提供的花名册，指导项目评估验收方建立“一户一档”电子档案，并对照“25号文件”，录入需求评估表；根据项目进度，及时督促指导项目施工方及项目评估验收方按对照“25号文件”要求，录入改造方案、改造图纸、改造照片档案、项目验收表等资料。后续居家适老化改造项目数据提取、评估考核均以系统数据为准。

（三）严格规范管理。各市、县（区）民政局要做好居家适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的衔接，已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的，原则上不再进行居家适老化改造。要按照政府采购相关规定，同步确定居家适老化改造服务机构、专业验收机构，且两者不得为同一家单位或者具有关联关系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各市、县（区）民政局要高度重视居家适老化改造工作。县级民政部门要落实摸底排查工作，确保项目改造对象精准性；五市民政部门要落实主体责任，负责人要亲自抓，紧扣时间节点，严格改造标准，要做到“一户一评估，一评估一方案”，严禁为快速完成项目改造任务，过度推崇器具配置，一发了之。

（二）加强监督管理。民政厅将建立“一月一调度、一调度一通报”工作机制，紧盯各地项目建设进度。各市、县（区）民政局要同时做好对第三方完善项目改造电子档案的监督管理。

（三）加强评估考核。居家适老化改造是自治区“十四五”规划的重点任务，也是2023年自治区政府30件民生实事中的重要一项。民政厅将通过随机督导、查阅资料及第三方评估等方式，对各地项目推进情况评估。评估结果将纳入年度自治区健康养老产业效能目标考核，并作为2024年资金扶持的重要参考。

（四）加强宣传引导。要积极宣传居家适老化改造工作，通过多种方式提升老年人及家属对相关政策的知晓度，确保利民惠民好政策惠及全部特殊困难老年人家庭。

附件：2023年全区居家适老化改造任务分配表

 2023年全区居家适老化改造任务分配表